转变发展思路 南阳市淅川县破解旅游招商引资“难”

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　　人民网郑州5月14日专电　近年来，随着全国人民生活水平的不断提高，旅游业日益成为被世人关注的朝阳产业，引起了投资者的青睐。但是，旅游业是一个综合产业，关系到吃住行游购娱，关系到土地环保交通等多个部门；再加之旅游业投资大，收效慢；投资者鱼目混珠，真假难辨。这些都增加了旅游主管部门的旅游招商难度。

　　为解决这一问题，南阳市淅川县确立了“政府主导、市场运作、民营主体、部门联动、社会参与”的旅游开发思路，通过“运用三种方式、把握三个环节、搞好三种服务”，破解了旅游招商引资 “难”的问题，取得了明显成效。2010年，淅川旅游招商引资合同资金达到53.5亿元，实际到位资金达到3.6亿元。无论是招商引资力度，还是招商引资额度，都实现了前所未有的大突破，大跨越。“招商工作之所以难度大，主要是因为这项工作涉及到引资方和投资方的根本利益。”淅川县旅游局相关负责人说。针对这个问题，淅川县旅游局确立了网络招商、亲情招商、节会招商三种方式。

　　所谓的网络招商，就是在淅川旅游网上开辟旅游招商专栏，借助互联网的快捷性和广泛性，把淅川旅游项目推出去，吸引了投资商的眼球。期间，北京信通投资有限公司、湖北枣阳金鹿源投资有限公司、浙江太平洋投资有限公司等都是通过淅川旅游网了解了淅川、了解了淅川旅游、了解了淅川旅游项目。

　　所谓亲情招商，就是利用老乡情、同学情、师生情等关系，大招商，招大商。河南万正集团是一家以房地产综合开发为龙头的新兴企业集团，注册资金 5047万元人民币，拥有净资产2.8亿元。其在开发房地产的基础上，已经成功开发了镇平玉雕城、太极峡等旅游项目。淅川县利用与河南万正集团董事长的老乡关系，多次到南阳拜访，多次请董事长回乡，多次协商谈判，最终签约了香严寺佛文化生态休闲旅游区开发协议。万正集团计划3年内投资1.2亿元，把香严寺景区打造成国家4A级景区。

　　所谓节会招商，就是利用世界旅游城市市长论坛、南阳深圳经贸洽谈会、南阳市“两节一会”等平台，寻找商机，千方百计招商。特别是利用参加2010年郑州世界旅游城市市长论坛的机会，淅川县与北京信通投资有限公司取得联系，经过考察，最终在论坛上成功签约丹阳湖项目。该项目合同资金50亿元。

　　为增强旅游招商的针对性，提高旅游招商水平，淅川县旅游局提出要把握编制规划、建立项目库、抓住谈判要害等3个环节。首先要加强规划策划，勾画好蓝图。近年来，淅川县分别聘请北京大学、河南大学、北京城建设计研究总院等省内外一流规划编制单位，编制了《丹江风景名胜区旅游发展总体规划及部分景区详规》、《宋岗旅游区规划》、《仓房旅游区规划》等一大批高规格的规划。这些规划绘就了全县旅游业的发展蓝图，明确了全县旅游招商的家底，增强了旅游招商的针对性。

　　其次要突出资源整合，包装好项目。淅川县旅游局根据全县旅游资源，加大整合、包装力度，建立了全县旅游项目库，按照有所谓有所不为的工作思路，抓住重点，分批次推进。按照“先东后西，先南后北，先水后山”的工作思路，重点推出了丹江库区沿岸的旅游项目，成功招来了丹阳湖、坐禅谷、香严寺、丹江大观苑、八仙洞等旅游项目。

　　再次就是要抓住谈判要害，坚持好原则。谈判是招商成败的关键。谈判前摸清企业的实力，谈判中把握资金额度、建设周期、建设标准等要害节点，谈判后跟踪落实签约文书的规范性、法律性、科学性。在丹阳湖项目谈判中，淅川县旅游局坚持投资额不低于50亿元、建设周期5年，把渠首建设成国家5A级旅游景区，把太子山、丹江小三峡打造成国家4A旅游区这些硬标准，促使企业高起点大手笔投入。近年来，淅川县坚持以诚待商，以诚留商，努力搞好参谋助手、沟通协调、定期回访等工作，不断优化招商引资环境，为来淅旅游企业搞好服务。

　　其一要当好参谋助手。丹阳湖项目进驻淅川后，淅川县旅游局积极为企业当好作参谋助手，专门抽出1位副局长、2名工作人员为企业服务。大到项目规划、典礼仪式，小到租房子、安装电话等，无不尽心尽力，全力配合。

　　其二要及时沟通协调。由于旅游项目是一种综合项目，涉及到土地、公安、质检、环保等多个部门。为了给项目创造一个良好的发展空间，淅川县按照一个项目一套班子的方法，为企业提供一对一服务的模式，创优了发展环境。淅川县旅游局积极向县政府建言，成立了丹阳湖协调办公室和香严寺项目办公室，抽调专门人员，全力为企业提供协调沟通服务。

　　其三就是要定期回访反馈。为此，淅川县专门建立了定期回访制度，深入企业，认真听取企业在发展中遇到地困难和问题。对于这些困难和问题，县旅游局能够解决的，就迅速解决；县旅游局不能解决的，就积极向旅游领导小组反馈，向淅川县委政府汇报，向省、市旅游局对接，争取尽快解决。在香严寺的建设过程中，先后召开了1次书记办公会，2次县长办公会；在丹阳湖筹建过程中，先后召开了10余县长办公会和旅游领导小组会议，为企业创优了发展环境，增强了企业发展的信心。（李兆举）
来源：人民网